Este 20 de julio, junto con la celebración del Día de Independencia para Colombia, también se posesionaron los nuevos congresistas que definirán el rumbo que tomarán el Senado de la República y la Cámara de Representantes por los próximos cuatro años de periodo legislativo. Le contamos los principales desafíos que tendrá el legislativo en materia de impuestos.
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La reforma tributaria que se avecina y que ha sido anunciada por el gobierno entrante en cabeza de Gustavo Petro, primer líder de izquierda del país, tiene con expectativa a la ciudadanía. Los objetivos que se plantean han sido ambiciosos, pues Petro ha hablado de recaudar 50 billones de pesos, una cifra nunca antes anhelada.
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Para que la reforma tributaria sea aprobada, evidentemente, uno de los filtros que debe pasar es el del Congreso de la República y los retos que se le avecinan a este órgano en materia tributaria son bastantes, teniendo en cuenta que se debe analizar la urgencia del país para recuperar su erario.
Henry Amorocho, profesor de Hacienda Pública y Presupuesto de la Universidad del Rosario comenta al respecto que es clave que se haga esta reforma tributaria sea estructural, pues es necesario reducir las exenciones al impuesto de renta a personas naturales y empresas, bajar la tarifa del impuesto de renta a las pequeñas y medianas empresas, combatir la evasión de impuestos, conciliar la reforma tributaria con reforma agraria, acabar las amnistías y luchar contra el contrabando.
Cabe mencionar que la administración Petro también ha aclarado que el aumento de impuestos a personas naturales se va a producir en clases altas, con ingresos superiores a los 10 millones de pesos mensuales.
“A partir de 10 millones de pesos se comenzaría a gravar. En el caso de esta nueva reforma tributaria cobijaría al 1% de la población. Este sería un primer frente y un reto importante de poner impuestos a personas naturales a partir de estos ingresos”, dice el experto.
Reducir las exenciones al impuesto de renta
Para Amorocho, otro punto esencial dentro del componente de la reforma tributaria estructural, es el de reducir las exenciones al impuesto de renta a personas naturales y empresas, lo que sin duda alguna representa uno de los grandes retos que tendrá el Congreso.
“Lo que ha dado a entender el ministro designado es que no va a ser del todo de un solo golpe por así decirlo, sino que puede ser por partes durante todo el periodo, pero ese es el punto sustancial porque eso es lo que va a permitir verdaderamente ampliar la base gravable”, explicó el experto.
Sobre este tema, el nuevo director designado de la DIAN, Luis Carlos Reyes, afirmó que sería oportuno bajarle la tarifa del impuesto de renta al 95% de las pequeñas y medianas empresas.
Para Amorocho este último representa “un reto bien importante”, acotando a demás que debería cumplirse en este primer periodo legislativo, “más aún cuando el designado ministro de Hacienda ha dado a entender que está tratando de buscar una reforma tributaria inicial de 50 billones de pesos y ha planteado al menos sacar una reforma tributaria de 25 a 30 billones de pesos para comenzar a sortear la dificultad de recursos que tiene el tesoro nacional y el fisco del país”.
Combate frontal a la evasión
El experto también planteó como un gran reto que tiene el Congreso el combate frontal a la evasión fiscal, teniendo en cuenta que el nuevo director designado de la DIAN declaró que en este momento existe una evasión de 80 billones de pesos. Por ello, se deben analizar las circunstancias administrativas dentro de la misma estructura del órgano legislativo que fortalezcan la inspección, vigilancia y control del tributo para poder aumentar el recaudo.
Amorocho es claro en que la lucha de frente contra la evasión significaría “alguna reformulación y reestructuración a la misma DIAN y al ITRC (Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales), para fortalecerlos y lograr por parte del control a la evasión unos importantes recursos. Estas medidas administrativas van a estar diseñadas para tratar de recaudar al menos algo cercano a unos 10 billones de pesos”, señaló el profesor de la Universidad del Rosario.
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Lucha contra el contrabando y reforma agraria
Otro factor de análisis es la conciliación de la reforma tributaria con la reforma agraria, porque se espera que se graven 15 mil pesos a cada cabeza de ganado, según lo ha propuesto el nuevo director de la DIAN. Esto, sin duda alguna, podría generar controversia con el sector de los ganaderos. “Esa va a ser una discusión fuerte, sin embargo, la verdad, tributariamente respondería a un buen recaudo de 4 a 5 billones de pesos”, resaltó Amorocho.
Finalmente, el profesor experto acota que sería importante contemplar una agresiva lucha contra el contrabando, además de manifestarse de acuerdo con el designado director de la DIAN en que no haya más amnistías y con la cárcel como castigo para la evasión de los grandes contribuyentes.